许义平教授提出，公共需求是研究公共管理服务最基本的问题，不同的需求对应着不同的服务机制供给，而需求分析方法是治理能力现代化具有底线意义的环节。为了帮助同学们更好地理解公共需求分析方法，许教授一方面通过举例的方式，从多个维度，为大家构建了需求结构图；另一方面，通过对宁波市15项民生实施项目（2025年度）的讨论，引导同学们主动掌握公共需求分析方法。

许教授明确指出，政府制定的社会政策必须具备托底功能。因此，为了设计出有效的社会政策，必须在面对不确定性的公共需求中寻求到确定性。他结合现行养老模式，详细剖析了两个典型案例：“机构养老的社会政策分析”和“海曙区居家养老服务针对弱确定性需求的项目”，为同学们提供了理论与实践相结合的分析框架。养老供给要结合不同老人的需求，制定出更合理的供给方式：针对经济困难的老人，加大政府补贴力度，保障其基本养老服务需求；对于有更高服务要求的老人，鼓励社会力量参与，提供多样化、个性化的服务。在此基础上，海曙区在养老服务上的创新举措 ——“走出来，送进去” 模式。该模式根据不同老人群体的特点和需求，提供差异化服务。对于能够行动的老人，鼓励他们从家里走出来，组织他们参与社区活动，丰富精神文化生活；对于行动不便的老人，则提供上门服务，包括医疗护理、生活照料等。这一模式极大地提升了老人的生活质量，获得了广泛好

  法学院教授操家齐主持讲座，24级公共管理（MPA）专业一百多位研究生参与。